编(bian)者按(an)：“非(fei)现场执法(fa)”的(de)出现并非(fei)一朝(chao)一夕，但在(zai)(zai)环保领域，这仍是一个崭新的(de)理念。化一环境(jing)首(shou)创的(de)“非(fei)现场执法(fa)全(quan)过程(cheng)智能监管(guan)系(xi)统”实(shi)现了(le)产污、治污、排污全(quan)过程(cheng)数据(ju)监管(guan)，在(zai)(zai)确(que)保数据(ju)真实(shi)性的(de)基础上，首(shou)次在(zai)(zai)环保领域实(shi)践(jian)了(le)“非(fei)现场执法(fa)”的(de)创新模式，这将(jiang)成为(wei)环境(jing)监测和环境(jing)执法(fa)的(de)又一风向标。

政(zheng)策(ce)背景

近年来，企业为(wei)(wei)了(le)逃避环(huan)保执法部(bu)门的(de)监管，各种造(zao)(zao)(zao)假手段(duan)层(ceng)出不穷，从污(wu)染源(yuan)排放(fang)源(yuan)头人(ren)为(wei)(wei)操纵、干(gan)预(yu)或破坏排污(wu)单位生产工况(kuang)及(ji)污(wu)染源(yuan)净化设(she)施到采取(qu)非(fei)正常手段(duan)干(gan)预(yu)监测数(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)，导致生产或污(wu)染状况(kuang)与事实不符(fu)，试图逃避环(huan)保部(bu)门的(de)监管，通过(guo)干(gan)预(yu)监测活动、数(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)篡改、伪(wei)造(zao)(zao)(zao)等造(zao)(zao)(zao)假行为(wei)(wei)，使得(de)监测数(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)失真(zhen)。失真(zhen)的(de)数(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)会导致环(huan)境污(wu)染治理工作寸步难行，甚至(zhi)走向(xiang)错误的(de)方向(xiang)，切(qie)实有效(xiao)地提高环(huan)境监测数(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)质量已(yi)经迫(po)在(zai)眉睫(jie)。

传统执(zhi)法(fa)方式是执(zhi)法(fa)人员对企业逐家(jia)进行(xing)(xing)实地排(pai)查，办(ban)事效率低下且(qie)违法(fa)企业可以通过(guo)所谓的“岗哨”提前(qian)停止违法(fa)造假行(xing)(xing)为，环保执(zhi)法(fa)人员无法(fa)精(jing)准掌握企业的实际生产排(pai)污情况，取(qu)证难、起诉难、执(zhi)法(fa)难、监(jian)管(guan)难成为目前(qian)执(zhi)法(fa)单位的难点、痛点，非现场执(zhi)法(fa)创新模式势(shi)在(zai)必行(xing)(xing)。

2019年，生态(tai)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)部发布(bu)(bu)关(guan)于公(gong)开征(zheng)求《生态(tai)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)监测(ce)(ce)条例（草案征(zheng)求意(yi)见(jian)稿(gao)）》意(yi)见(jian)的(de)(de)通知，明(ming)确依(yi)法(fa)获取的(de)(de)监测(ce)(ce)数(shu)(shu)据(ju)(ju)具(ju)有法(fa)律效(xiao)力，可(ke)以(yi)作为(wei)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)监督及执(zhi)法(fa)依(yi)据(ju)(ju)。该(gai)通知的(de)(de)发布(bu)(bu)进一步肯定了(le)监测(ce)(ce)数(shu)(shu)据(ju)(ju)的(de)(de)重要性(xing)和有效(xiao)性(xing)，也对监测(ce)(ce)数(shu)(shu)据(ju)(ju)的(de)(de)真实性(xing)提出了(le)重要考验。2021年4月7日，生态(tai)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)部办(ban)公(gong)厅发布(bu)(bu)《关(guan)于加强生态(tai)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)监督执(zhi)法(fa)正面清单(dan)管(guan)(guan)理推动差异化(hua)执(zhi)法(fa)监管(guan)(guan)的(de)(de)指导意(yi)见(jian)》，要求减(jian)少现场执法检查次(ci)数(shu)、健(jian)全非现(xian)(xian)场执法的方式，对企业展开非现(xian)(xian)场监管，充分发挥移动执法系统生(sheng)态(tai)环境(jing)监管执法平台的作用。

非现场执(zhi)法全(quan)过程智能监管系统面世

为迎合政策趋势，化一环境对市场需求展开深度调研，聚焦政策，根据环境执法人员人少事多、执法效率低下等困境，首创了非现场执法全过程智能监管系统。该(gai)系统(tong)以(yi)动态管控(kong)作为(wei)(wei)切入(ru)点，并结合市场热点，融入(ru)了水质新(xin)国标、垃圾焚烧(shao)等(deng)环境(jing)监测内(nei)容，并将运维需(xu)求纳入(ru)其中(zhong)，形成了一套以(yi)物联(lian)网、大数(shu)据、云计(ji)算(suan)、智(zhi)能传感和(he)自动化控(kong)制技(ji)术为(wei)(wei)基础，集(ji)环境(jing)数(shu)据感知+全过程监管+智(zhi)能数(shu)据分析+违(wei)法(fa)行为(wei)(wei)判(pan)定及主体判(pan)定+证(zheng)据固化+非现场执法(fa)于(yu)一体的智(zhi)能监管系统(tong)，已和300多家仪表厂家达成战略合作，完成了协议对接和调试。同时，该系统在环保领域开创了“非现场执法”的工作模式，为环保执法带来了一种前所未有的体验。目前，该系统已在(zai)福(fu)建、大连等地展(zhan)开了试(shi)(shi)点工作(zuo)，在(zai)深圳市宝安(an)区正式投(tou)入运(yun)营试(shi)(shi)用(yong)阶(jie)段，执(zhi)法(fa)(fa)人员反馈(kui)良好，应用(yong)成效显著，一方面通过全过程(cheng)监(jian)控确(que)保数据真实，为环境执(zhi)法(fa)(fa)注入了新(xin)血液，另(ling)一方面探索了非现场执(zhi)法(fa)(fa)模(mo)式，实现基层(ceng)执(zhi)法(fa)(fa)减负。

智能(neng)监测，数据真(zhen)实

非(fei)现场执法全(quan)过(guo)(guo)程智能(neng)(neng)监(jian)(jian)(jian)管系(xi)统通过(guo)(guo)对污染源(yuan)企业(ye)(ye)产污、治污、排污等(deng)环(huan)节(jie)进行全(quan)过(guo)(guo)程智能(neng)(neng)管控(kong)，结合AI技术，实现智能(neng)(neng)感知、智能(neng)(neng)预警、智能(neng)(neng)处理，由“点末端监(jian)(jian)(jian)控(kong)”向“全(quan)过(guo)(guo)程监(jian)(jian)(jian)控(kong)”转(zhuan)变，最大程度地(di)减少弄虚(xu)作假情况的(de)发(fa)生，从(cong)而有效提高监(jian)(jian)(jian)测数据(ju)的(de)质量，并且平台可自动(dong)监(jian)(jian)(jian)测数据(ju)造假行为(wei)，同(tong)时对此保留证(zheng)据(ju)，通过(guo)(guo)完整(zheng)事(shi)件处理形(xing)成(cheng)证(zheng)据(ju)链闭环(huan)，在确(que)保数据(ju)准确(que)性的(de)基础上，也对企业(ye)(ye)起到了一定的(de)震慑作用。

提升运维(wei)效率，优化运维(wei)质量

非现场(chang)执法模式提(ti)高了运(yun)(yun)维(wei)质(zhi)量(liang)。一(yi)方面，区(qu)别于传统(tong)的一(yi)人(ren)负(fu)责几(ji)(ji)个(ge)站(zhan)点，非现场(chang)模式的运(yun)(yun)用，运(yun)(yun)维(wei)人(ren)员一(yi)人(ren)即可管(guan)(guan)理(li)十几(ji)(ji)个(ge)甚至更(geng)多的站(zhan)点，并且通过平台(tai)可以掌握(wo)每个(ge)站(zhan)点的情况(kuang)，遇到故障时可以第一(yi)时间(jian)前去解决；另一(yi)方面，运(yun)(yun)维(wei)的工作情况(kuang)也纳入了环保执法的管(guan)(guan)理(li)范畴，极大约束了运(yun)(yun)维(wei)的“不良”行为，通过平台(tai)可以了解运(yun)(yun)维(wei)企业并进(jin)行评(ping)估，进(jin)一(yi)步提(ti)高了运(yun)(yun)维(wei)企业的质(zhi)量(liang)。

   未来展望

政策(ce)的(de)不断出(chu)台推动着(zhe)非现(xian)场(chang)执(zhi)(zhi)(zhi)法模式(shi)(shi)在环(huan)境监测(ce)领域的(de)运用，全国(guo)(guo)越来越多的(de)执(zhi)(zhi)(zhi)法单位采用非现(xian)场(chang)执(zhi)(zhi)(zhi)法模式(shi)(shi)进(jin)行执(zhi)(zhi)(zhi)法监管，非现(xian)场(chang)执(zhi)(zhi)(zhi)法模式(shi)(shi)势必会(hui)在全国(guo)(guo)不断地(di)深入和普及，然(ran)而，这也(ye)对(dui)监测(ce)企业提(ti)出(chu)了更高(gao)的(de)技术要(yao)求。同时这意(yi)味着(zhe)，在环(huan)境监测(ce)市场(chang)，对(dui)非现(xian)场(chang)执(zhi)(zhi)(zhi)法的(de)需求将持续加大，未来市场(chang)前(qian)景可(ke)观。

化(hua)一环(huan)(huan)境研发的(de)(de)非现(xian)场执法(fa)(fa)全过(guo)程智能(neng)监管系统正以其创(chuang)新、智能(neng)、高效的(de)(de)理念为(wei)(wei)全国(guo)(guo)环(huan)(huan)境监测创(chuang)造(zao)价值，该系统在未(wei)来(lai)(lai)(lai)值得被(bei)推广(guang)至全国(guo)(guo)生态环(huan)(huan)境执法(fa)(fa)部门，届时(shi)，我国(guo)(guo)的(de)(de)环(huan)(huan)保执法(fa)(fa)将(jiang)迎来(lai)(lai)(lai)了智能(neng)监测与高效管理的(de)(de)春(chun)天。未(wei)来(lai)(lai)(lai)，化(hua)一环(huan)(huan)境将(jiang)继续聚焦核心技术、推进(jin)产品创(chuang)新、优化(hua)解决方案，将(jiang)污(wu)染源(yuan)非现(xian)场执法(fa)(fa)监管系统落(luo)实到全国(guo)(guo)各地，为(wei)(wei)我国(guo)(guo)的(de)(de)生态文明建设贡献重(zhong)要力量(liang)。